各設區市建設局（建委）、平潭綜合實驗區交建局：

　　為規范房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計招標投標活動，建立統一的勘察設計招標投標交易規則，我廳組織制定了《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計招標投標管理若干規定》，現印發給你們，請遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉建設廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2018年4月2日

福建省房屋建筑和市政基礎設施工程

勘察設計招標投標管理若干規定

第一條  為了規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計招標投標活動，保證工程勘察設計質量，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《福建省招標投標條例》、《建筑工程設計招標投標管理辦法》、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》、《電子招標投標辦法》等有關法律、法規、規章的規定，結合我省實際情況，制定本規定。

第二條 在本省行政區域內依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計的招標投標活動，適用本規定。

第三條  招標人應當在招標文件中明確中標的設計人承擔的工程設計內容和范圍。招標人原則上應在招標文件中約定由中標人承擔方案設計及后續階段設計和服務工作。

城市重要地段、重要景觀地區的建筑工程、景觀綠化工程，對建筑功能有特殊要求的公共建筑和省重要大型工程，可按相關規定采用直接委托、邀請招標方式發包。

“對建筑功能有特殊要求的公共建筑”是指機場候機樓、火車站、汽車站、圖書館、博物館、大劇院、美術館、檔案館、展覽館、文獻館、科普館、紀念館、體育場館、會議中心、醫院、學校等具有特定功能要求的公共建筑。

“省重要大型工程”是指：

（一）列入省人民政府確定的當年度省重點項目。

（二）標志性城市景觀大道、城市快速路、大型互通立交、跨江城市橋梁、大型隧道。

（三）“城市地下綜合管廊，市政道路、供水、排水（污水），河道整治”。

邀請參與投標的設計單位，其中有全國、福建省工程勘察設計大師稱號的設計單位或福建省龍頭設計企業應不少于1家。同時鼓勵省外投標人與省內具有承擔招標項目設計資質的設計單位組成聯合體共同投標，以滿足方案設計后續階段的設計和服務需要。

第四條  招標人應當按照《工程勘察資質標準》、《工程設計資質標準》的規定，提出與工程規模相適應的勘察設計資質等級要求，不得以不合理的條件限制排斥潛在投標人。

勘察項目，擬擔任勘察項目負責人應具備相應的國家注冊土木工程師（巖土）執業資格要求（丙級巖土工程勘察項目可以不實施注冊土木工程師（巖土）執業制度）；房屋建筑工程項目，擬擔任設計項目負責人應具備相應的國家注冊建筑師執業資格；市政基礎設施工程項目，擬擔任設計項目負責人應具備相應有效的主導專業國家注冊執業資格或高級工程師及以上職稱。

第五條  工程勘察設計招標項目試行電子招標投標。招標投標參與各方應當按照《電子招標投標辦法》、《電子招標投標系統檢測認證管理辦法（試行）》、《公共資源交易平臺系統數據規范》、《福建省公共資源交易系統數據規范》等有關規定，通過福建省公共資源交易電子行政監督平臺（以下簡稱“省行政監督平臺”，網址：www.fjxzjd.gov.cn）、福建省公共資源交易電子公共服務平臺（以下簡稱“省公共服務平臺”，網址：www.fjggfw.gov.cn）、招標文件規定的公共資源電子交易平臺（以下簡稱“電子交易平臺”）開展相關招標投標活動。

電子交易平臺應當依照《中華人民共和國認證認可條例》等有關規定進行檢測、認證，通過檢測、認證后方可使用，且應滿足住房和城鄉建設行政主管部門（以下簡稱“監督機關”）的監管需要。

在工程勘察設計招標項目試行電子招標投標期間，招標人應按本規定的要求進行在線備案、在線提交（含澄清或修改）發布所有的招標信息及資料。

如工程所在地電子交易平臺的軟硬件設施尚不能滿足電子投標或評標的，經當地建設行政主管部門同意后，招標人可在招標文件中要求投標人對投標文件中數據信息量較大的部分（如“設計說明和設計圖紙匯編縮印本”）進行線下編制和提交，同時評標委員會對該部分進行線下評審。在這種情形下，招標文件應以醒目的方式明確投標人應分別進行線上提交和線下提交的投標文件對應內容，并明確其編制、密封、簽署、加密的方式。

第六條  招標人應當按照規定通過省行政監督平臺辦理工程報建手續。設區市住房城鄉建設主管部門已建立工程報建系統且招標人已按要求辦理工程報建手續的，由設區市住房城鄉建設主管部門向省行政監督平臺推送相關數據，招標人無需另行填報。

招標人應當最遲在招標文件發出的同時，將招標文件等材料按照項目管理權限，通過省行政監督平臺報該項目招投標活動的行政監督機關備案。上傳的備案材料包括：

（一）項目立項批準文件；

（二）建設資金或資金來源已經落實的證明材料；

（三）招標代理合同及招標代理項目組成員名單（適用委托招標的項目）；

（四）招標文件；

（五）擬邀請投標人名單（適用邀請招標的項目）；

（六）招標項目所在地規定需要提供的其他材料。

招標文件的澄清、修改應當在電子交易平臺發布的同時，按前款規定進行備案。

第七條  委托招標的工程，招標人應當按照“誰委托、誰付費”原則，與招標代理機構簽訂書面委托代理合同。

招標代理機構應當在委托代理合同簽訂后成立不少于3人的項目組。項目組成員由項目負責人、招標文件編制人和其他成員組成，并應當為本單位人員且符合下列要求：

（一）項目組成員應當熟悉工程招標投標相關法律法規和規定、招標投標流程及相關業務知識。

（二）項目負責人應當具有工程建設類中級及以上技術職稱或注冊執業資格，且從事工程招標代理業務時間不少于3年。

（三）招標文件編制人應當具有工程建設類中級及以上技術職稱或注冊執業資格，且從事工程招標代理業務時間不少于1年。

（四）其他成員應當具有大專及以上學歷，且從事工程招標代理業務時間不少于1年。

（五）項目組成員的相關信息應當在福建省建設行業信息公開平臺、省公共服務平臺可查詢得到。

招標代理機構辦理招標事宜，應當同時遵守本規則中有關招標人的規定。

第八條 潛在投標人按照招標公告或投標邀請書中規定的時間期限從電子交易平臺下載招標文件、招標圖紙、地形圖測量、立項批復或項目審批部門確認項目規模、規劃批文或規劃部門確認的用地范圍控制指標等相關材料。

潛在投標人對招標文件有疑問的，應當在招標文件規定的時限內通過電子交易平臺提出，招標人應當及時通過電子交易平臺接收疑問、答復或者發布招標文件的澄清、修改。

潛在投標人對招標文件有異議的，應當在規定的期限內以書面形式按照本規則第三十一條第二、三款的規定向招標人提出。

第九條  潛在投標人應當使用招標文件中規定的交易平臺的投標文件制作軟件，按照招標文件規定的內容和格式編制、簽名、加密投標文件。

第十條  潛在投標人應當在招標文件載明的投標截止時間前，通過電子交易平臺完成其投標文件（招標文件規定應線下提交的除外）的傳輸遞交。電子交易平臺在投標截止時間前收到潛在投標人送達的投標文件，應當即時向潛在投標人發出確認回執通知，并妥善保存投標文件。

在遞交投標文件截止時間前，投標人可以對已經遞交的投標文件進行替換或者撤回。

第十一條  投標人以保函、保證保險形式提交投標保證金的，應當在投標截止時間之前按照招標文件約定的時間將保函、保險憑證的原件單獨提交給招標人，并將其清晰的彩色掃描件作為電子投標文件的附件一并提交，否則視為未提交投標保證金。

第十二條 招標人應按照招標文件規定的時間，在公共資源交易中心通過電子交易平臺在線組織開標，并在電子交易平臺中如實記錄開標情況。開標時，應按照招標文件規定的時間及方式對電子投標文件進行解密。

招標人應在招標文件中明確投標文件解密失敗的補救方案，投標文件應對招標文件的要求作出響應。因投標人原因造成投標文件未解密的，視為無效投標文件；因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，招標人應按照補救方案進行處理，同時，投標人有權要求責任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標文件未解密的，其他投標文件的開標可以繼續進行或延期開標。

投標人對開標有異議的，應當使用本單位的CA證書當場通過電子交易平臺在線提出；招標人應當通過電子交易平臺當場作出答復。電子交易平臺應當記錄并保存異議的提出和答復情況。

第十三條  公開招標的，招標人應當按照有關規定發布招標公告。邀請招標的，招標人應當向3個及以上潛在投標人發出投標邀請書。

第十四條  房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計的招標，應當按照省級有關行政主管部門發布的招標文件示范文本編制招標文件。

第十五條  招標人應在招標文件中公布估算的工程勘察收費金額〔工程勘察收費基準價×（1±浮動幅度值）〕，招標人的工程勘察收費基準價是根據現有和參照臨近工程項目的資料做出的估算；若資料欠缺，可參照臨近工程項目投資額的1-3%進行估算，投資額較大或地質條件簡單取小值、投資額較小或地質條件復雜取大值；投標人如對招標人公布的估算的工程勘察收費基準價有異議的，可以在規定的時間內提出質詢，招標人應按規定做出澄清。

投標人報價最高金額不得超過招標人公布的勘察費金額，其上下浮動的幅度值也不得超過招標文件約定所允許的上下浮動的幅度值。

招標人和中標人應按中標的勘察費報價金額簽訂合同，不得就勘察收費等實質性內容進行談判。招標人的工程勘察收費基準價是根據招標時擬定的工程規模進行估算的，如實際規模與招標時擬定的規模有異的，招標人和中標人在合同中約定以最終確定的工程規模對應的實物工作量計算工程勘察收費基準價和調整工程勘察收費金額，但其他因素不得作為調價的依據，投標時確定的浮動幅度值也保持不變。

第十六條  投標人在投標時應做出設計費報價，其報價最高金額不得超過招標人公布的設計費金額。招標人和中標人應按中標的設計費報價金額簽訂合同，不得就設計收費等實質性內容另行協商。工程估算金額與經批準的投資金額不一致的，則以后者金額為計費基數，按實調整設計費，但中標的設計費浮動幅度不變。設計費支付進度參照設計收費標準中工作量比例在設計合同中明確。

第十七條  招標人應當在招標文件中明確對未中標設計方的補償方案，補償方案應包括補償對象、補償標準、支付時間和方式。響應招標文件的實質性要求的，評標排名在前（中小型項目不少于三名，大型項目不少于五名）的房屋建筑及市政基礎設施工程設計投標人，招標人應給予未中標補償。補償金額應不低于成本，并適當考慮優秀設計方案的獎勵金。

非投標人原因，招標人最遲應在中標結果公示結束后7天內支付未中標補償金。

第十八條  招標人應當在招標文件中明確對投標人的資格審查標準，內容包括投標人資質等級、勘察設計項目負責人和其他主要勘察設計人員類型、數量和條件。投標人擬派出擔任勘察設計項目負責人和其他主要勘察設計人員必須是本單位正式在崗職工。其他主要勘察人員是指勘察現場施工、設計、現場測試和室內試驗等各專業勘察負責人；其他主要設計人員是指各專業設計負責人。

招標文件對潛在投標人（投標人）的資質等級、擬派出擔任勘察設計項目負責人的執業資格和業績要求應當與招標公告或投標邀請書的要求一致。

參加投標的勘察單位，應在我省具有與招標項目相適應的土工試驗室和技術人員，以保證勘察結果的真實、準確和可靠。

第十九條 招標人應在發布招標公告之前，應完成地形圖測量、立項批復或項目審批部門確認項目規模、規劃批文或規劃部門確認的用地范圍控制指標等基礎資料的準備。

招標人應給予中標人合理的勘察設計周期，以保證工程的勘察設計質量。乙級、丙級工程勘察項目的詳細勘察時間不少于20天；甲級工程勘察項目的詳細勘察時間不少于30天；特殊性巖土分布地區勘察（如巖溶地區）時間應適當延長。中小型工程的初步設計時間不少于20天，施工圖設計時間不少于30天；大型工程的初步設計時間不少于30天，施工圖設計時間不少于50天。

第二十條 招標文件中不得設置不符合相關標準要求的含鋼量及混凝土用量等指標。

第二十一條  評標委員會由與建設項目相關的技術方面的專家和招標人代表組成：

（一）評標委員會人數為5人（含）以上單數，其中大型公共建筑工程設計項目的評標委員會人數應不少于9人（含）（其中應包含1名一級注冊結構工程師）；工程項目招標含勘察、設計的，評標委員會人數應不少于9人（含）（其中應包含不超過2名勘察專業專家）；

（二）評標委員會人數少于9人的，招標人代表為不超過1人，9人（含）以上的，招標人代表不超過2人；

（三）勘察項目：評標專家應從省綜合評標專家庫中勘察專業中隨機抽取產生，評標委員會主任應由國家注冊土木工程師（巖土）擔任。

（四）設計項目：房屋建筑工程評標專家應以一級注冊建筑師為主，評標專家應從省綜合評標專家庫工程設計類建筑（總平面規劃）專業中具備一級注冊建筑師或規劃師執業資格的專家（除要求的結構專業專家外）中隨機抽取產生，評標委員會主任應由一級注冊建筑師擔任；市政基礎設施工程評標專家應在省綜合評標專家庫工程設計類與招標工程項目相應的主導專業專家中隨機抽取產生，已實施注冊執業資格制度的，評標委員會主任應由隨機抽取產生的具有相應主導專業注冊資格的專家擔任。

 （五）技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求，采取隨機抽取難以保證勝任評標工作或者省綜合評標專家庫中相應專業的評標專家數量無法滿足評標需要的工程，招標人應按照《福建省綜合性評標專家庫管理辦法（試行）》（閩政辦〔2007〕221號）等現行的規定直接確定評標委員會的專家成員。

第二十二條  評標委員會中的招標人代表，應為招標人本單位人員，具有工程建設類中級及以上技術職稱或注冊執業資格，并能熟悉電子評標系統操作。招標人代表在進入評標室評標時，應當將招標人代表的授權委托書和職稱（或資格）證書復印件（需加蓋招標人單位公章）提交給公共資源交易中心。

招標人沒有符合前款規定條件的代表，應當全部從省綜合評標專家庫中抽取相應的專家。

第二十三條  評標委員會的專家成員應在投標文件解密完成后抽取；直接確定評標委員會的專家成員的，招標人應當采取有效措施做好保密工作。

第二十四條  工程勘察項目可根據項目特點，其評標辦法可以采用“簡易評估法”或采用“綜合評估法”。

房屋建筑工程，中小型設計項目評標辦法可以采用“記名投票法”、“排序法”，大型設計項目宜采用“綜合評估法”。

市政基礎設施工程，中小型設計項目評標辦法可以采用“記名投票法”，大型設計項目宜采用“綜合評估法”。

工程項目招標含勘察、設計的，評標辦法宜采用“綜合評估法”。

第二十五條  評標委員會應當對電子招標投標交易平臺提供的各項數據、分析結果進行審查、確認，核對交易平臺按照招標文件設置的評標參數是否與招標文件（含招標文件的澄清、修改）規定的評標辦法和標準一致。如有不一致，應要求招標人修正評標參數，經評標委員會核實無誤后方可評標。

第二十六條  評標過程中，評標委員會要求投標人對投標文件作出澄清、說明或者補正的，應當通過電子交易平臺發出，投標人應當按照評標委員會的要求使用CA證書并通過電子交易平臺回復。招標文件中應當合理確定投標人回復澄清、說明或者補正的時限。

第二十七條  在開標或評標工作開始后，因停電、網絡故障、電子設備或者電子評標系統故障導致無法繼續進行開標或評標時，故障可在短時間內解除的（不超過4小時），招標人可以暫停開標或評標工作，待故障解除后繼續開標或評標；故障無法在短時間內解除的（超過4小時），招標人應當終止開標或評標，并配合公共資源交易場所、電子交易平臺做好招投標資料的封存和保密工作，待故障解除后再重新進行開標或重新組建評標委員會進行評標。

第二十八條  評標委員會完成評標后，應當通過電子交易平臺向招標人提交評標報告。

招標人收到評標報告之日起3日內（最后一日為法定節假日的，順延至節假日后的第一日，下同），應當在電子交易平臺和省公共服務平臺公示中標候選人，公示期不少于3日。公示至少包括以下內容：

（一）招標人的名稱、地址和聯系方式；

（二）招標項目名稱；

（三）評標委員會推薦的中標候選人名單、排序；

（四）投標文件被否決的投標人名稱、否決原因及其依據；

（五）中標候選人的勘察設計項目負責人姓名和相應的注冊證書編號（丙級工程勘察項目可以中級技術職稱證書代替）、投標價和在投標文件中提交的項目業績。

（六）評標委員會成員名單，含專業、職稱、注冊情況、評標意見等評標情況。

（七）異議的渠道和方式。

第二十九條  招標人應當在收到評標報告后15日內按照規定確定中標人并向中標人發出中標通知書。

招標人應按招標文件的約定向未中標人支付方案設計補償費。中標結果公示結束后，招標人終止實施項目，應按中標人已完成的工作量支付相應的設計費。

第三十條 中標人應當由投標時承諾派出的勘察設計人員承擔勘察設計工作，其勘察設計項目負責人和其他主要勘察設計人員應當在相應的勘察設計文件上簽字，并參加建設單位主持召開的與勘察設計有關的會議，處理和解決與勘察設計有關的問題。

中標人未能按投標時的承諾派出主要勘察設計人員的，應事先向招標人提出申請并取得招標人同意，其替換人選的資格、經驗和能力不得低于投標所報的人員。為此給招標人造成損失的，中標人應當予以賠償。

第三十一條  投標人及其他利害關系人對評標結果有異議的，應當在規定的期限內以書面形式向招標人提出。

異議應當包括下列內容：

（一）異議人的名稱、地址及有效聯系方式；

　　（二）被異議人的名稱（僅適用于對評標結果的異議）；

（三）異議事項的基本事實；

（四）相關請求及主張；

（五）有效線索和相關證明材料。

異議人是法人的，異議必須由其法定代表人簽字并蓋公章；異議人是個人的，異議必須由異議人本人簽字，并附有效身份證明復印件以及與本招標項目有利害關系的證明材料。

第三十二條  除本規定第十二條第三款的規定外，招標人收到異議后，應當在3日內作出是否受理的決定，逾期未作出不予受理決定的，自收到異議之日起即視為受理。有下列情形之一的異議，不予受理，并向異議人發出不予受理告知書：

（一）對評標結果有異議的異議人不是本項目的參與者，或者與本項目無任何利害關系；

（二）異議事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

（三）異議未署具異議人真實姓名、簽字和有效聯系方式的；以法人名義提出異議的，異議未經法定代表人簽字并加蓋公章的；

（四）超過異議時效的。

第三十三條  招標人對招標文件或評標結果異議的處理結果，應當通過電子交易平臺作出答復并向社會公開，同時通過省行政監督平臺向行政監督機關備案。在作出答復前應當暫停下一階段招投標活動。

第三十四條  投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合有關規定的，應當自知道或者應當知道之日起10日內向該項目的行政監督機關依法提出書面投訴。投訴應當符合《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發改委等七部委11號令）的要求。

第三十五條  公共資源交易中心和電子交易平臺運行服務機構應當將交易服務過程中產生的電子文檔、紙質材料以及音視頻等招投標資料即時歸檔保存，其中音視頻資料保存期不少于1年（招標項目有投訴的，自投訴處理完成后至少保存1年），其他資料保存期限不少于10年，且確保檔案的完整與安全；并嚴格遵守保密規定，依法提供查詢服務，未經該項目的行政監督機關同意，任何單位和個人不得查詢、復制、下載、摘錄招投標活動過程中產生的應當保密的檔案資料。

中標通知書發出后，電子交易平臺應當允許招標人下載或者復制所有投標文件。

第三十六條  招標人應當自確定中標人之日起15日內將招標投標情況的書面報告通過省行政監督平臺向行政監督機關備案。上傳的招標投標情況的書面報告備案材料應當包含以下主要內容：

（一）招標投標的基本情況，包括招標范圍、招標方式、資格審查、開評標過程和確定中標人的方式及理由等。

（二）相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、招標文件、評標委員會的評標報告、中標人的投標文件。委托招標代理的，還應當附建設工程招標代理合同。

前款第二項中已按照本規定辦理備案的文件資料，不再重復提交。

第三十七條  各市、縣（區）招標監管部門應當加強對房屋建筑和市政基礎設施工程勘察招標的監管，但不得干預正常的招標投標活動。

招標人或其委托的招標代理機構以及投標人或評標委員會成員不執行本規定的，招標監管部門應當責令其改正，拒不改正的，全省通報，并記入有關單位和個人信用檔案。

第三十八條  本規定由福建省住房和城鄉建設廳負責解釋。

第三十九條  本規定自2018年7月1日起施行。福建省住房和城鄉建設廳以前發布的相關文件與本規定不一致的，以本規定為準。福建省住房和城鄉建設廳《關于印發<福建省建筑工程設計招標投標管理若干規定>和<福建省建筑工程勘察招標投標管理若干規定>的通知》（閩建〔2013〕6號）、《關于印發<福建省市政工程設計招標投標管理若干規定>等3個文件的通知》（閩建〔2015〕2號）同時廢止。