一、“生態修復、城市修補”的定義

“生態修復”，就是把“創造優良人居環境”作為中心目標，使城市生態系統的結構和功能恢復到受干擾前的自然狀態，一方面將城市開發對生態系統的干擾降到最低；另一方面通過一系列手段恢復城市生態系統的自我調節能力，使其逐步具備克服和消除外部干擾的能力，促進生態系統在動態過程中不斷調整而趨于平衡。

“城市修補”，就是圍繞著“讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好”的目標，采用科學的規劃設計方法，以系統的、漸進的、有針對性的方式，不斷改善城市公共服務質量，不斷改進市政基礎設施條件，大力發掘、保護、傳承城市歷史文化，維系社會網絡，使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統的修復、彌補和完善，使城市更加宜居、更具活力、更有特色。

二、“生態修復、城市修補”的工作要點

1. 目標導向與問題導向相結合

如上所述，“生態修復、城市修補”是針對轉型時期產生的各種“城市病”和城市問題而提出的，問題導向是“生態修復、城市修補”工作的基本思路。而且，“生態修復、城市修補”并不獨立于其他城市工作，而是共同推動城市修復在既有方向上健康有序地發展，其工作成效也需要以實現城市發展目標為衡量標準。因此，“生態修復、城市修補”是一個著眼現在、實現未來的工作，既要綜合分析現有城市問題，以有針對性和可操作性的手段，按輕重緩急予以解決，又要服務于既定的城市發展目標，帶來城市生態環境、綜合品質、服務能力三方面的提升。

2. 規劃引導與行動實施相結合

“生態修復、城市修補”工作首先覆蓋面廣，包含了規劃設計編制、政策法規制定和項目實施管理等多個系統，規劃、建筑、交通和景觀等多個專業；其次，工作層次深，包含了宏觀城市、中觀片區和微觀節點各個深度；最后，工作周期長，推進工作一環扣一環，近、中、遠期逐步見效。因此，“生態修復、城市修補”項目應以總體規劃為引領，整合資源，統籌全局，再分解任務逐類逐項編制專項規劃，制定實施框架，有周期、按步驟、持續漸進地實施落實，從而保證目標的正確實現和問題的有效解決。

3. 整體系統與局部重點相結合

城市具有系統性、開放性和復雜性的特征。“城市病”的出現不是城市局部出現問題，而是源自城市整體系統的落后；“城市病”也不是各個獨立的問題，而是由多個問題互相關聯、互相疊加產生的。為了維持既有城市系統的高效運轉和空間品質，城市問題的解決不允許“全面開花”“大拆大建”。因此，“生態修復、城市修補”工作一方面要求“著眼全局”，系統性、整體性地理清城市問題的產生原因、程度、重點、難點和相互關系，以保證“對癥下藥”；另一方面又要“突出重點”，簡化思路，提高效率，集關鍵之力突破重點問題，以小博大，發揮示范和催化效用，最終“以點帶面，盤活全局”。

4. 政府統籌與社會參與相結合

治理城市問題，促進城市發展，是城市政府的本職工作，也是需要發動各種力量、聯動各種資源進行的系統性工作；“生態修復、城市修補”搭建的工作框架在未來也可能成為政府的常態化工作，可見政府的統籌是工作開展的根本前提。同時，城市問題的解決和城市的發展與全體市民息息相關，“生態修復、城市修補”實施過程需要全體市民的共同參與，實施效果也需要全體市民的共同檢驗，此外“新型城鎮化”的過程也要求“以人為本”。因此，“生態修復、城市修補”工作既要城市政府發揮自上而下的統籌作用，又要求呼應自下而上的民生需求，聽取公眾聲音，帶動社會參與，優先解決公眾急需解決的問題，改善與公眾生活息息相關的物質環境與服務水平，獲得社會的廣泛支持和認可。

5. 技術支撐與行政法規相結合

以科學的方法對城市轉型進行設計，“方法”是科學的核心所在。“生態修復、城市修補”是一種針對新時期城市轉型發展的重要科學方法，“技術支撐”是保證其過程科學、成果有效的前提，尤其是在不同層面運用城市設計的思路與手段，落實城市規劃，指導建筑設計，塑造城市風貌，營造空間環境品質；建立對城市生態過程的科學認識，以低擾動、近自然的修復方式，保護自然生態空間，修復生態網絡，恢復城市生態系統的自我調節能力。同時，“生態修復、城市修補”又是一項城市治理工作，全面聯動的行政組織體系、明晰的責權劃分、詳細的工作方案、長效的監督機制、法律法規的支撐是保障“生態修復、城市修補”工作有效實施的關鍵。